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國(guó)內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)
國(guó)內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法進(jìn)一步加強(qiáng)
執(zhí)法任務(wù)漸加重 地圖市場(chǎng)是重點(diǎn) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展喚監(jiān)管 東西地區(qū)有差異
本報(bào)訊近日，國(guó)家測(cè)繪局行業(yè)管理司對(duì)2006年國(guó)內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況作了統(tǒng)計(jì)和分析。結(jié)果表明，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)執(zhí)照依法行政的要求，加強(qiáng)測(cè)繪統(tǒng)一監(jiān)督管理，積極查處各種測(cè)繪違法案件，測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
2006年，各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)加大了各種測(cè)繪違法案件的查處力度。各省、市、縣測(cè)繪行政主管部門(mén)共開(kāi)展測(cè)繪行政執(zhí)法檢查1709次，發(fā)現(xiàn)測(cè)繪違法違規(guī)案件759件，查處測(cè)繪違法違規(guī)案件571件，做出行政處罰決定案件109件。其中，開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)次數(shù)較多的地區(qū)有山東、新疆、河北，分別為418次、248次、240次；查處案件數(shù)量較多的地區(qū)有甘肅、浙江、山東，分別為84件、75件、63件；做出行政處罰決定案件較多的地區(qū)有浙江、河北、河南、上海，分別為44件、15件、7件、7件。y-son.com
2006年國(guó)內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況呈現(xiàn)出以下四個(gè)主要特點(diǎn)。一是違法案件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重。案件數(shù)量的大幅增加說(shuō)明隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和測(cè)繪事業(yè)的蓬勃發(fā)展，涉及測(cè)繪的各種活動(dòng)不斷增多，測(cè)繪違法違規(guī)案件在總體上呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，執(zhí)法面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，任務(wù)也越來(lái)越重，進(jìn)一步做好測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作已經(jīng)成為保障測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展的重要一環(huán)。二是地圖市場(chǎng)仍然是測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作的。地圖市場(chǎng)案件的查處在整個(gè)測(cè)繪行政執(zhí)法工作中占了較大比重，占所有查處案件總數(shù)的78%。三是地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的執(zhí)法監(jiān)督亟待加強(qiáng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和測(cè)繪事業(yè)的快速發(fā)展，作為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，2005年我國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已經(jīng)超過(guò)260億元。2006年對(duì)地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)開(kāi)展的檢查次數(shù)僅占總檢查次數(shù)的9%，查處的地理空間信息數(shù)據(jù)案件僅占查處總數(shù)的1%。2006年19個(gè)省、自治區(qū)、直轄市沒(méi)有對(duì)地理信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行過(guò)一次執(zhí)法檢查，也沒(méi)有查處過(guò)一起違法違規(guī)案件，占上報(bào)數(shù)據(jù)省份總數(shù)的61%。由于地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的違法違規(guī)行為具有一定的隱蔽性，難以通過(guò)正常的檢查手段發(fā)現(xiàn)，也給查處工作帶來(lái)了一定的困難。地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度薄弱，已經(jīng)不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的市場(chǎng)需要，執(zhí)法能力執(zhí)法力度亟待提高和加大。四是地區(qū)差異明顯，測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督工作不平衡。東部地區(qū)共做出行政處罰81件，占國(guó)內(nèi)總數(shù)的74%。西部地區(qū)12省共做出行政處罰12件，僅占國(guó)內(nèi)總數(shù)的11%。
針對(duì)2006年國(guó)內(nèi)測(cè)繪行政執(zhí)法監(jiān)督情況，2007年測(cè)繪行政執(zhí)法的工作思路是圍繞五個(gè)方面進(jìn)行行政執(zhí)法工作。一是進(jìn)一步增強(qiáng)做好測(cè)繪執(zhí)法工作的意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。測(cè)繪行政執(zhí)法工作是測(cè)繪事業(yè)發(fā)展的重要保障。要理順執(zhí)法體制，加快制度建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，為進(jìn)一步做好測(cè)繪行政執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)，為測(cè)繪事業(yè)的健康、快速保駕護(hù)航。二是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)各地區(qū)執(zhí)法工作不平衡的情況，完善測(cè)繪行政執(zhí)法人員的執(zhí)法資格制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作，努力提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力。同時(shí)通過(guò)各種方式為不同地區(qū)的執(zhí)法人員提供交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，相互學(xué)習(xí)，共同提高。三是開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。針對(duì)執(zhí)法薄弱領(lǐng)域，要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，加大執(zhí)法力度，通過(guò)執(zhí)法實(shí)踐探索建立起長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家測(cè)繪局等七部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理工作的通知》，加大對(duì)國(guó)外的組織或個(gè)人來(lái)華測(cè)繪活動(dòng)的監(jiān)管力度。**開(kāi)展整頓和規(guī)范地理空間信息數(shù)據(jù)市場(chǎng)秩序工作，確保涉密地理空間信息數(shù)據(jù)的。四是不斷提高測(cè)繪執(zhí)法裝備水平。各級(jí)測(cè)繪行政主管部門(mén)要保證執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，進(jìn)一步提高調(diào)查取證、快速監(jiān)管、交通、通訊和辦公設(shè)施等方面的現(xiàn)代化裝備水平，以更好地應(yīng)對(duì)當(dāng)前各種高新技術(shù)條件下測(cè)繪違法違規(guī)案件的查處要求，為執(zhí)法工作創(chuàng)造有利條件，提高執(zhí)法工作效率。五是繼續(xù)加大違法違規(guī)案件的查處力度。繼續(xù)開(kāi)展地圖市場(chǎng)整頓，加強(qiáng)對(duì)地圖市場(chǎng)違法違規(guī)案件的查處，切實(shí)規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序。嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)繪資質(zhì)管理法律法規(guī)。切實(shí)做好對(duì)測(cè)量標(biāo)志等領(lǐng)域的測(cè)繪違法違規(guī)行為的查處工作，為測(cè)繪事業(yè)健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
——摘在中國(guó)測(cè)繪報(bào)2007年第7期
